本報(bào)記者  廖勤

一周多來(lái)，日方政要似乎開(kāi)啟了一場(chǎng)訪華“接力賽”，從厚生勞動(dòng)大臣到自民黨總務(wù)會(huì)長(zhǎng)再到國(guó)會(huì)眾議院副議長(zhǎng)，都在時(shí)隔多年后密集到訪中國(guó)。幾乎同期，中國(guó)副外長(zhǎng)也造訪日本，與日方舉行4年半來(lái)首次戰(zhàn)略對(duì)話。緊接著，中日外長(zhǎng)本周還有望在老撾舉行的東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)上接觸。

如何解讀近期中日外交的升溫態(tài)勢(shì)？日方高官紛紛訪華又釋放怎樣的信號(hào)？是否預(yù)示岸田內(nèi)閣上臺(tái)后“半冷不熱”的中日關(guān)系出現(xiàn)新動(dòng)向？

看點(diǎn)紛呈

縱觀這波日方政要“訪華潮”，可謂看點(diǎn)紛呈。

從相隔時(shí)間看，距離日本各方上次到訪中國(guó)幾乎都已時(shí)隔6年。

對(duì)厚生勞動(dòng)大臣武見(jiàn)敬三來(lái)說(shuō)，這是2018年7月以來(lái)日本厚勞相首次訪華。自民黨總務(wù)會(huì)長(zhǎng)森山裕坦言，這是他時(shí)隔6年再度訪華，“充分感受到中國(guó)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活力”。日本國(guó)會(huì)眾議院副議長(zhǎng)海江田萬(wàn)里此次率朝野跨黨派議員團(tuán)訪華，也是2018年時(shí)任眾議院議長(zhǎng)大島理森訪華后，日本國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層首次訪華。

從幾位來(lái)華“主角”看，官職各異，政治“光譜”有別。

厚勞相武見(jiàn)敬三去年首次入閣，負(fù)責(zé)勞動(dòng)與社會(huì)保障等事務(wù)。據(jù)上海國(guó)際問(wèn)題研究院資深研究員、上海市日本學(xué)會(huì)顧問(wèn)吳寄南介紹，自民黨派系未解散時(shí)，武見(jiàn)敬三屬于麻生派，過(guò)去對(duì)華態(tài)度偏于強(qiáng)硬，是“新國(guó)防族”領(lǐng)軍人物。

自民黨總務(wù)會(huì)長(zhǎng)森山裕深受首相岸田文雄的信任，對(duì)華態(tài)度相對(duì)平和?？倓?wù)會(huì)長(zhǎng)是自民黨三大要職之一，能影響黨內(nèi)重大決策。森山裕與岸田的密切關(guān)系及其黨內(nèi)地位，引發(fā)外界對(duì)此訪的特別關(guān)注。

海江田萬(wàn)里也是日本政壇“高能”人物，目前不僅是眾議院副議長(zhǎng)，還是最大在野黨立憲民主黨的首席高參，多年前更是該黨前身民主黨的黨首。在對(duì)華關(guān)系方面，海江田是知名的“中國(guó)通”，對(duì)華友善，能講流利的中文，在中國(guó)古詩(shī)詞方面頗有造詣。

從行程安排看，武見(jiàn)敬三較為精簡(jiǎn)，訪華3天，僅到訪北京一地。森山裕和海江田萬(wàn)里的行程都持續(xù)5天左右，前者到訪上海、長(zhǎng)沙、北京，后者除北京之外還計(jì)劃參訪西安。

從訪問(wèn)內(nèi)容看，三者各有所專，又涉獵廣泛。武見(jiàn)敬三專注于衛(wèi)生健康領(lǐng)域的合作；森山裕側(cè)重推動(dòng)黨際交往；海江田萬(wàn)里著力恢復(fù)已停滯多年的立法機(jī)構(gòu)間的交流。

除了與對(duì)口的中方主事官員會(huì)晤外，日方高官此行還與其他中國(guó)高層官員會(huì)面，觸及中日關(guān)系中更廣泛的議題。

比如，7月23日，中國(guó)外長(zhǎng)王毅與來(lái)訪的森山裕舉行會(huì)談。會(huì)見(jiàn)持續(xù)40分鐘，森山裕請(qǐng)求中方在恢復(fù)日本牛肉對(duì)華出口方面進(jìn)行合作。王毅就福島核污染水排海、臺(tái)灣問(wèn)題等闡明中方立場(chǎng)和關(guān)切。

在日本高官密集訪華之際，中國(guó)官員也赴日與日本同行進(jìn)行交流。

據(jù)中國(guó)外交部消息，7月22日至23日，外交部副部長(zhǎng)馬朝旭應(yīng)邀赴東京同日本外務(wù)事務(wù)次官岡野正敬舉行中日戰(zhàn)略對(duì)話，并與日本外相上川陽(yáng)子會(huì)面。這是自2020年1月以來(lái)時(shí)隔4年半首次舉行中日戰(zhàn)略對(duì)話。

“四力”驅(qū)動(dòng)

由于新冠疫情阻隔、岸田內(nèi)閣對(duì)華政策倒退等因素，中日各層級(jí)交流曾冷卻多時(shí)。如今，時(shí)隔多年后，中日之間何以重新迎來(lái)一波“外交熱”？

吳寄南認(rèn)為背后有四重力量驅(qū)動(dòng)。

首先，這是雙方落實(shí)去年11月中日領(lǐng)導(dǎo)人舊金山會(huì)晤共識(shí)的具體行動(dòng)，旨在通過(guò)各層級(jí)的對(duì)話溝通，推動(dòng)中日關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

從日本經(jīng)濟(jì)界組團(tuán)訪華到中國(guó)副外長(zhǎng)孫衛(wèi)東、中聯(lián)部部長(zhǎng)劉建超先后訪日，再到中國(guó)總理與日本首相在中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間一對(duì)一會(huì)談，“自舊金山會(huì)晤以來(lái)，中日政府間各層級(jí)交流已出現(xiàn)陸續(xù)恢復(fù)的積極勢(shì)頭，為近期日本政要的密集訪華作了前期鋪墊，這波互動(dòng)堪稱這一過(guò)程中的一個(gè)小高潮。接下來(lái)，在東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)期間，中日外長(zhǎng)預(yù)計(jì)也會(huì)有交流?！?/p>

從中國(guó)方面來(lái)說(shuō)，“中國(guó)在堅(jiān)持原則、保持戰(zhàn)略定力的基礎(chǔ)上順應(yīng)形勢(shì)，秉承善鄰方針，通過(guò)溝通交流穩(wěn)定中日關(guān)系，使其重歸健康發(fā)展軌道。這也是亞洲兩大經(jīng)濟(jì)體對(duì)地區(qū)和平發(fā)展應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任”。

其次，這是日本有識(shí)之士敦促岸田內(nèi)閣糾正外交失衡的結(jié)果，表明“對(duì)美一邊倒”的親美疏華路線已經(jīng)引起精英界的憂慮和抵制。

再次，這是日本財(cái)界希望為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)交流創(chuàng)造良好氛圍并持續(xù)推動(dòng)政府采取實(shí)際行動(dòng)的結(jié)果。

當(dāng)下，日本雖然股市繁榮，但總體消費(fèi)疲軟，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于“超低空飛行”狀態(tài)。作為日本第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭有目共睹，也日益受到日本重視。

最后，這也是美國(guó)大選背景下日本當(dāng)權(quán)者擔(dān)心美國(guó)政壇巨變，為防止陷于外交困境而采取的預(yù)防措施。

三大利好

談及訪問(wèn)成果與影響，吳寄南認(rèn)為，這波訪問(wèn)潮將給中日關(guān)系帶來(lái)三大利好。

其一，逐步改善兩國(guó)關(guān)系氛圍。

近年來(lái)，各種民調(diào)顯示，日本民眾對(duì)華親近感持續(xù)低迷。這在很大程度上與兩國(guó)間交流頻度、層次“雙低”狀態(tài)有關(guān)。增信釋疑、改善輿情對(duì)于推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系重回正軌非常重要。

其二，推動(dòng)兩國(guó)高層開(kāi)展戰(zhàn)略溝通，彌補(bǔ)信任赤字。

在這次密集訪華的日本政要中，既有執(zhí)政黨自民黨的中堅(jiān)骨干，也有在野黨的資深領(lǐng)袖，更有像自民黨總務(wù)會(huì)長(zhǎng)森山裕這樣深得岸田倚重的重量級(jí)政治家?！叭彰皆u(píng)論，森山此行估計(jì)會(huì)在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間傳話遞信，為高層進(jìn)一步溝通牽線搭橋?！?/p>

其三，秉持先易后難、循序漸進(jìn)的方針，推動(dòng)雙邊關(guān)系破障除冰，企穩(wěn)向好。

此次日本政要訪華涉及兩國(guó)在衛(wèi)生健康、議會(huì)對(duì)話、黨際交流等領(lǐng)域的合作，這些既是支撐中日關(guān)系發(fā)展的重要支柱，也是雙方較易取得共識(shí)、展開(kāi)合作的領(lǐng)域，從這些領(lǐng)域入手逐步向政治、外交等領(lǐng)域延伸，有助于解決兩國(guó)關(guān)系的敏感問(wèn)題。

“水溫”幾度？

然而，就在日方政要扎堆訪華、中日交流趨于活躍之際，一些驅(qū)之不去的陰影仍籠罩著中日關(guān)系。

本月，日本發(fā)布2024年度《防衛(wèi)白皮書(shū)》，聲稱日本面對(duì)二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)峻的安保環(huán)境，要通過(guò)與“盟國(guó)和志同道合的國(guó)家進(jìn)行合作與協(xié)調(diào)”來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)，還提到臺(tái)灣海峽緊張局勢(shì)存在升級(jí)可能。

上周，日本海上保安廳與臺(tái)灣“海巡署”舉行了自1972年日與臺(tái)當(dāng)局“斷交”以來(lái)的首次聯(lián)合海上訓(xùn)練。此外，日本還增加在亞太地區(qū)的軍事活動(dòng)，頻繁與美、韓、菲等國(guó)舉行聯(lián)合軍演，甚至還拉上一些北約成員國(guó)首次在空中展開(kāi)聯(lián)合演練。

如果給中日關(guān)系“測(cè)溫”，現(xiàn)在“水溫”有多高？未來(lái)是升是降？

“中日關(guān)系目前似乎處于微溫狀態(tài)?！眳羌哪险f(shuō)，兩國(guó)關(guān)系不可能迅速擺脫岸田內(nèi)閣親美疏華路線帶來(lái)的負(fù)面影響，而且岸田內(nèi)閣并未從戰(zhàn)略層面調(diào)整對(duì)華政策，只是綜合考量?jī)?nèi)外因素后作出的策略性調(diào)整。

對(duì)于中日關(guān)系前景，吳寄南認(rèn)為，既要保持審慎，又不能失去信心。

一方面，中日關(guān)系仍面臨諸多變數(shù)，包括日本政局不確定性、日本右翼勢(shì)力多方攪局，特別是在臺(tái)灣、南海等核心利益問(wèn)題上挑釁中國(guó)，使得雙邊關(guān)系未來(lái)仍可能出現(xiàn)反復(fù)。

另一方面，中日關(guān)系依然具有一定的韌性與穩(wěn)定性?！爸腥瞻罱徽；?0多年來(lái)，兩國(guó)間長(zhǎng)期交流合作形成的紐帶不是輕易就能切斷的?！?/p>

如果把中日關(guān)系比作一艘“航船”，它有“羅盤(pán)”（四個(gè)政治文件）、“護(hù)欄”（危機(jī)處理機(jī)制）、“壓艙石”（經(jīng)貿(mào)、人員往來(lái)），可以確保這艘“航船”不至于偏航、顛簸甚至傾覆。

“總體來(lái)看，中日關(guān)系仍處于爬坡過(guò)坎的艱難時(shí)刻。”吳寄南說(shuō)，未來(lái)如何走，關(guān)鍵在于日本當(dāng)局如何選擇，能否順應(yīng)潮流、人心，回到中日四個(gè)政治文件所確定的方向上，將“互為合作伙伴、互不構(gòu)成威脅”的政治共識(shí)落到實(shí)處。